| Sumario: | La teoría económica nos enseña que el mercado del trabajo necesita, para su correcto funcionamiento, de la movilidad de los factores. La migración del factor trabajo de un sector a otro de la economía permite mantener los mercados en equilibrio, pues ayuda a clarear los mercados. De este modo, la capacidad de reorientar fuerza de trabajo desde sectores declinantes hacia actividades de mayor productividad y dinamismo, incidirá de modo decisivo sobre la eficiencia del aprovechamiento de los recursos humanos del país y el mejoramiento de las condiciones de equidad de nuestra sociedad. En determinadas circunstancias, sin embargo, el mercado se encuentra limitado para reproducir de manera autónoma la reorientación de los recursos humanos y la consecuente reinserción laboral de trabajadores desplazados. Principalmente, estas razones son de orden macroeconómico, ligadas a la pérdida de competitividad de sectores por aperturas, acuerdos comerciales o cambios tecnológicos, y microeconómico, ligadas a la especialización del trabajador en ciertas actividades o industrias.
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